2024年5月11日下午，伴隨著莊嚴(yán)的國(guó)歌聲，我校黨章學(xué)習(xí)小組的開(kāi)班儀式在學(xué)校階梯教室隆重舉行。此次儀式旨在深化學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義情懷，同時(shí)通過(guò)黨史學(xué)習(xí)、英雄人物的生平學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀。開(kāi)班儀式上，校黨總支副書記耿艷聆老師發(fā)表了熱情洋溢的講話。他們以惲代英同志的光輝事跡為例，講述了他不畏艱難、勇于犧牲的革命精神，以及他對(duì)黨和人民事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)的崇高品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，作為新時(shí)代的青年學(xué)子，應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)揚(yáng)這種精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。團(tuán)委書記趙璧輝老師隨后對(duì)本次學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。她指出，學(xué)習(xí)小組將以黨章為基礎(chǔ)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)系列講座、研討和實(shí)踐活動(dòng)，以淺入深出的方式幫助學(xué)員學(xué)好黨史。隨后團(tuán)委老師沈逸舟老師以“守正出新，篤行致遠(yuǎn)”為主題開(kāi)啟了首堂課的教學(xué)，從《毛澤東選集》談起，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)守原則與創(chuàng)新發(fā)展的重要性。老師提到，《毛選》中蘊(yùn)含著豐富的理論寶庫(kù)，是我們黨指導(dǎo)思想的重要組成部分，也是廣大青年學(xué)習(xí)的寶貴資源。通過(guò)深入淺出的解讀《毛選》中的核心觀點(diǎn)與思想精髓，老師引導(dǎo)學(xué)生們理解在不同歷史時(shí)期我們黨是如何堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的。學(xué)生們聚精會(huì)神，認(rèn)真記錄，不時(shí)發(fā)出會(huì)心的點(diǎn)頭和認(rèn)同的聲音。通過(guò)今天的開(kāi)班儀式，學(xué)生們對(duì)黨的歷史和理論有了更加深刻的理解，對(duì)未來(lái)的學(xué)習(xí)充滿了期待。學(xué)校也希望通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)小組活動(dòng)，能夠培養(yǎng)出一批批具有理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)和良好作風(fēng)的優(yōu)秀青年。

為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，12月14日下午，全校教職員工齊聚4號(hào)樓3樓會(huì)議室，聆聽(tīng)了上海市科教黨校項(xiàng)建春教授的報(bào)告，會(huì)議由學(xué)校校長(zhǎng)吳甫光主持。 吳校長(zhǎng)首先就教育局關(guān)于落實(shí)會(huì)議精神的要求向老師們作了傳達(dá)，強(qiáng)調(diào)了深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的重要意義，宣傳了區(qū)教育局關(guān)于“五項(xiàng)工作”“四個(gè)結(jié)合”的指示，就學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十八大精神作了動(dòng)員部署，提出了具體要求。 接著，由項(xiàng)建春教授作詳細(xì)報(bào)告。項(xiàng)教授就十八大召開(kāi)背景、十八大議程向全體老師做了介紹，之后就十八大精神的主旨向老師們作了深度解析。項(xiàng)教授認(rèn)為，十八大是一次舉大旗、指方向的大會(huì)，是一次高度重視、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五方面建設(shè)的大會(huì)，是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的大會(huì)，是新老交替的大會(huì)。十八大的主要成果在于，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，進(jìn)一步明確了新時(shí)期當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)新要求，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平奠定了基礎(chǔ)，修改了《黨章》，選舉了新的中央領(lǐng)導(dǎo)人。 報(bào)告生動(dòng)簡(jiǎn)明，老師們會(huì)理論聯(lián)系實(shí)際，將十八大精神落到實(shí)處，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。

2012年11月23日，學(xué)校黨總支委員和行政中心組成員在行政樓4樓會(huì)議室學(xué)習(xí)黨的十八大文件和相關(guān)精神。首先由學(xué)校黨總支書記、校長(zhǎng)吳甫光同志與大家分享胡錦濤同志在十八大上所做報(bào)告的部分內(nèi)容，吳校長(zhǎng)對(duì)全面深化改革開(kāi)放、居民收入倍增計(jì)劃、生態(tài)文明建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的解讀，特別是事關(guān)教育方面的內(nèi)容提出了自己的真知灼見(jiàn)，引起了中心組成員的共鳴。接著由總支委員、工會(huì)主席耿艷玲同志傳達(dá)了青浦區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神大會(huì)的主要內(nèi)容，教育局黨委高度重視十八大精神的學(xué)習(xí)工作，陸文一書記在會(huì)議上要求基層黨組織要領(lǐng)會(huì)十八大精神的劃時(shí)代意義，對(duì)基層學(xué)校學(xué)習(xí)十八大精神提出了明確的要求并指出學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神與實(shí)際工作結(jié)合的重要意義。 與會(huì)的中心組成員通過(guò)本次學(xué)習(xí)，紛紛表示十八大是中國(guó)改革開(kāi)放重要時(shí)期的一次重要的會(huì)議，闡明了中國(guó)的前進(jìn)方向和改革目標(biāo)，其中包含的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，需要深入學(xué)習(xí)研究并運(yùn)用到具體的工作、生活中，為黨的教育事業(yè)更快更好地向前推進(jìn)貢獻(xiàn)自己的力量。 各個(gè)支部在會(huì)后擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，希望從黨員、教師、學(xué)生層面能夠分階段、分層次、多角度地全面鋪開(kāi)對(duì)十八大精神的學(xué)習(xí)，并將十八大精神內(nèi)化，應(yīng)用到工作、學(xué)習(xí)中，以期掀起新一輪的學(xué)習(xí)高潮。

5月6日下午，我校全體教職工在四號(hào)樓三樓進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，本次學(xué)習(xí)邀請(qǐng)了上?？平厅h校黨史研究專家劉光華教授主講，他主講的主題是“黨史黨建經(jīng)典——紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年”。講座由黨支部書記、校長(zhǎng)吳甫光主持。。 劉光華教授從毛澤東主席兩首《沁園春》詞開(kāi)始講起，隨后他又從黨的十一個(gè)方面、黨三次歷史性轉(zhuǎn)折等方面講述中國(guó)共產(chǎn)黨誕生、發(fā)展、壯大的過(guò)程。他在講解中結(jié)合自己堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的閱歷經(jīng)驗(yàn)、翔實(shí)的大量史料，并根據(jù)自身在井岡山、延安等革命圣地實(shí)地調(diào)研，用生動(dòng)具體的事例，理論聯(lián)系實(shí)際地講述了中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期所形成的時(shí)代精神和所取得的輝煌成就。劉教授的講解生動(dòng)、深入淺出，贏得了教職工的熱烈掌聲。

12月3日，我校全體黨員在四號(hào)樓三樓集中開(kāi)會(huì)，進(jìn)行黨支部組織活動(dòng)，會(huì)議主要對(duì)如何在近階段貫徹實(shí)施“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的精神做了布置和安排。 吳甫光書記在會(huì)上指出，黨員同志要時(shí)刻記住自己的身份，成為人民群眾的榜樣，服務(wù)好人民群眾，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。黨員同志要立足本職工作，在學(xué)校的常規(guī)教育教學(xué)工作中先要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。目前學(xué)校正處于爭(zhēng)創(chuàng)市文明單位的關(guān)口，黨員們要把學(xué)校的利益放在首位，樹(shù)立自身文明形象，在學(xué)校文明單位建設(shè)的過(guò)程中爭(zhēng)做排頭兵，讓學(xué)校不僅成為物質(zhì)文明的窗口，也成為精神文明的窗口。同時(shí)吳書記還反饋了最近在黨員間進(jìn)行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”公開(kāi)承諾意見(jiàn)。各黨小組在討論交流的基礎(chǔ)上，基于學(xué)校實(shí)際情況，發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性，提出了大量切實(shí)可行的承諾內(nèi)容。學(xué)校將不日進(jìn)行意見(jiàn)公布，個(gè)人可以根據(jù)自身實(shí)際，設(shè)定和選擇自己“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的承諾內(nèi)容。 在會(huì)上，黨支部還進(jìn)行了柴艷老師的入黨審批和陳婧老師的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批。

為了更好地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)教育改革與發(fā)展理念的落實(shí)，2月26日下午學(xué)校邀請(qǐng)了上海市科教黨校徐元旦教授為全體教職工作了“今天教師應(yīng)具有的教育理念與教育藝術(shù)”――現(xiàn)代教育對(duì)師德修養(yǎng)的新要求的宣講。在為時(shí)一個(gè)半小時(shí)的報(bào)告中，徐教授分析了新時(shí)期對(duì)教師提出的新要求，給教師們闡述了新時(shí)期教師應(yīng)該樹(shù)立的如“師德修養(yǎng)的內(nèi)涵要隨時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展”、“尊重學(xué)生的權(quán)利”、“良好的習(xí)慣是成長(zhǎng)的基礎(chǔ)”、“創(chuàng)新是現(xiàn)代教師的天職”等九種新理念。他的報(bào)告深入淺出，案例生動(dòng)翔實(shí)，引起了大家的濃厚興趣，給教師們很大的啟迪和教育。

11月16日，華東師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)部黨總支書記、博士生導(dǎo)師唐蓮英教授來(lái)我校宣講十七大精神。唐教授將十七大精神高度概括為五個(gè)方面：一面旗幟、一個(gè)指導(dǎo)思想、一條主線、一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、一個(gè)關(guān)鍵，并結(jié)合實(shí)際談了自己對(duì)十七大的理解和體會(huì)。唐教授的報(bào)告深入淺出、內(nèi)容豐富，不僅及時(shí)幫助我校教師對(duì)十七大精神有更深層次的理解，對(duì)今后的工作也有較大的指導(dǎo)意義。

努力提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng) 發(fā)布日期 ：2006-12-27 中共中央組織部副部長(zhǎng) 王東明 黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。這是一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)提高這一本領(lǐng)的責(zé)任感和自覺(jué)性，按照《決定》的要求，不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，更好地適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。 　　深刻理解社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們黨執(zhí)政以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，一直把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本性建設(shè)，始終重視從各方面提高執(zhí)政能力，緊緊依靠人民群眾，依靠全黨共同努力，有力地推動(dòng)了黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，特別是在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，直接影響著黨的執(zhí)政成效。因此，必須把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)站在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，站在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)能力的重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、增強(qiáng)本領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史責(zé)任。 　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，明確各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，是提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)本領(lǐng)的關(guān)鍵。《決定》提出了各級(jí)黨委在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的四個(gè)方面的職責(zé)，即：把握方向、制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境。 　　把握方向，就是深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，始終堅(jiān)持《決定》提出的指導(dǎo)方針、總體要求、發(fā)展道路和“六個(gè)必須”的原則，準(zhǔn)確把握工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，確保和諧社會(huì)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。 　　制定政策，就是圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)影響群眾利益和社會(huì)和諧的突出問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究制定既符合中央方針政策又緊密結(jié)合本地實(shí)際；既突出重點(diǎn)又整體配套；既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、操作性和可行性的政策措施。 　　整合力量，就是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，運(yùn)用我們黨的政治資源和組織資源，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。 　　營(yíng)造環(huán)境，就是營(yíng)造有利于改革的環(huán)境、有利于科學(xué)發(fā)展的環(huán)境、有利于社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。 　　這四個(gè)方面，集中體現(xiàn)了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，突出了黨委抓方向、議大事、管全局的領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)工作的全過(guò)程。各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，切實(shí)貫徹執(zhí)行。正確履行職責(zé)必須靠相應(yīng)的機(jī)制作保證，要按照《決定》的要求，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。比如，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員既分工明確又通力合作的工作責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；建立黨委定期分析形勢(shì)、及時(shí)研究決策重大問(wèn)題的制度，對(duì)重大工作部署和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查的制度，有效實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；建立對(duì)重大事務(wù)綜合協(xié)調(diào)制度和部門之間協(xié)同配合機(jī)制，提高工作效率，等等。通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，使和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制更加科學(xué)高效，日臻完善。 　　努力以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧 　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，首先黨內(nèi)要和諧。這是由黨的執(zhí)政地位和黨的先進(jìn)性所決定的。我們黨是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有實(shí)現(xiàn)和保持黨自身的團(tuán)結(jié)和諧，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為完成黨所肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命而奮斗；我們黨是先進(jìn)的馬克思主義政黨，其先進(jìn)性通過(guò)黨的路線方針政策的正確來(lái)體現(xiàn)，也通過(guò)黨的形象和表率作用來(lái)體現(xiàn)，只有實(shí)現(xiàn)和保持黨的團(tuán)結(jié)和諧，才能對(duì)社會(huì)和諧起到示范和帶動(dòng)作用，在和諧社會(huì)建設(shè)中更好地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。實(shí)踐也反復(fù)證明，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出創(chuàng)造力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)、干部隊(duì)伍是否和諧，對(duì)當(dāng)?shù)氐拿裥暮惋L(fēng)氣影響極大。群眾看干部，干部看班子。如果一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)期矛盾重重，內(nèi)耗不止，那里的干部隊(duì)伍就會(huì)離心離德，人心就會(huì)渙散，社會(huì)的和諧也就無(wú)從談起。因此，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、永葆黨的先進(jìn)性的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的重大意義，高度自覺(jué)地以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。 　　增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧，最根本的就是要堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，也是增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的根本保證，必須認(rèn)真堅(jiān)持并不斷健全和完善。 　　黨內(nèi)民主是黨的生命。要把發(fā)揚(yáng)民主作為堅(jiān)持民主集中制的前提和基礎(chǔ)，貫穿于黨的工作的各個(gè)方面，建立和完善黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，制定和落實(shí)黨內(nèi)民主的具體措施，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和程序，提高科學(xué)決策、民主決策水平。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)教育督促黨員履行好應(yīng)盡的義務(wù)。 　　在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，要靠紀(jì)律作保證。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器。黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。所有共產(chǎn)黨員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺(jué)性，堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，保證中央政令暢通，保證黨在思想上、組織上、政治上的鞏固和統(tǒng)一。 　　要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止和克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，切實(shí)提高民主生活會(huì)的針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。處理好“一把手”和班子其他成員的關(guān)系、黨政主要負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系、新老班子新老領(lǐng)導(dǎo)成員之間的關(guān)系，促進(jìn)相互之間的團(tuán)結(jié)和諧。“一把手”對(duì)班子的團(tuán)結(jié)負(fù)主要責(zé)任，要帶頭執(zhí)行民主集中制原則，以身作則，嚴(yán)格要求，善于團(tuán)結(jié)各方面同志包括有不同意見(jiàn)的同志一道工作。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，營(yíng)造相互信任、和諧共事的良好氛圍，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面。 　　造就一支善于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍 　　領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和實(shí)踐者。只有把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好了，和諧社會(huì)建設(shè)才能有效組織，科學(xué)實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。因此，必須按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)伍。 　　以地方黨委集中換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。從今年初到明年上半年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委集中換屆，應(yīng)充分利用好這次機(jī)遇，選拔一批熟悉社會(huì)建設(shè)和管理工作的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在班子中處于核心地位，對(duì)于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨委一班人，領(lǐng)導(dǎo)好本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。因此，必須特別重視選好配強(qiáng)“一把手”，注重選拔政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠駕馭全局、清正廉潔而又具有統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。著眼于黨和國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，特別是在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)績(jī)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，可以破格提拔、大膽使用。在選拔年輕干部的同時(shí)，應(yīng)注意安排其他年齡段的干部，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備，調(diào)動(dòng)大多數(shù)干部的積極性。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。 　　堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求選拔使用干部?！坝玫谜?，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競(jìng)進(jìn)?！庇檬裁礃拥娜耍挥檬裁礃拥娜?，具有重要的導(dǎo)向作用。德才兼?zhèn)洌俏覀凕h選拔任用干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在新的條件下如何才能客觀公正地評(píng)價(jià)干部的德才，一個(gè)重要的方面就是看他能否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。通過(guò)對(duì)政績(jī)結(jié)果的認(rèn)定和對(duì)取得政績(jī)過(guò)程的分析，看干部是不是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；能否做到堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；是否具有履行職責(zé)的本領(lǐng)尤其是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，等等。概括地講，就是要從政績(jī)看德才，憑德才用干部。按照中央的要求，中央組織部研究制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法，經(jīng)試點(diǎn)已在地方黨委換屆考察中普遍施行。各級(jí)黨委都要按照《決定》的要求，認(rèn)真實(shí)施綜合考核評(píng)價(jià)辦法，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的情況列為考核內(nèi)容，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績(jī)，同時(shí)把干部的政治表現(xiàn)、勤政廉政等方面的情況考察清楚，防止考察失真失實(shí)，切實(shí)提高選人用人的質(zhì)量。 　　深化干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。造就一支善于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍，關(guān)鍵在于深化改革。要堅(jiān)持?jǐn)U大民主的改革方向，把擴(kuò)大干部工作中的民主作為公民有序政治參與的重要方面，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、任前公示等制度，充分落實(shí)并逐步擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善干部選拔任用機(jī)制，積極探索以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為主要特征的干部選拔任用方式，堅(jiān)持和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，不唯學(xué)歷、資歷和身份，不拘一格選賢任能。健全完善干部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范并有效監(jiān)督“一把手”的用人行為。健全完善干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)和保障制度等。通過(guò)深化改革，為使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所需要的各類優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。 　　廣泛開(kāi)展社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究 　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)嶄新的時(shí)代課題，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，不熟悉、不懂得的東西很多，尤其是對(duì)相關(guān)理論和政策的掌握還比較欠缺，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平和知識(shí)素養(yǎng)?！稕Q定》提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，很有針對(duì)性，對(duì)于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)的重任，具有十分重要的意義。 　　社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于建設(shè)未來(lái)社會(huì)的思想，內(nèi)容十分豐富。在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論，取得了重要成果。這些成果，集中體現(xiàn)在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想之中，體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等黨的十六大以來(lái)一系列理論創(chuàng)新成果之中，體現(xiàn)在黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)之中，體現(xiàn)在黨的方針政策和重大部署之中。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義社會(huì)建設(shè)理論的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。 　　學(xué)習(xí)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論，要把黨的十六屆六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書記重要講話作為核心內(nèi)容，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、掌握理論的科學(xué)體系上下功夫。同時(shí)，要與學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)世界，觀察、分析和解決問(wèn)題的能力；與用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中更好地把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、減少盲目性、克服片面性；與學(xué)習(xí)黨的方針政策和各項(xiàng)重大部署結(jié)合起來(lái)，加深對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同黨和國(guó)家方方面面工作之間的內(nèi)在聯(lián)系、以及在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)政策的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好《決定》提出的一系列方針政策，深刻理解各項(xiàng)政策的內(nèi)涵和所體現(xiàn)的政策思想，全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。 　　理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐。在我國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史條件下構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開(kāi)理論的創(chuàng)新和創(chuàng)新理論的指導(dǎo)。必須像重視黨的執(zhí)政理論建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)一樣，高度重視社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的研究，在開(kāi)辟馬克思主義理論發(fā)展新境界的進(jìn)程中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論的創(chuàng)新。要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一些具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)理論研究，以新的視野認(rèn)識(shí)新事物，以新的觀念研究新情況，注意把握新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，不斷取得積極的研究成果，努力使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論更加完備，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的工作更有成效。 　　在求真務(wù)實(shí)中增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的才干 　　求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，是把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的重要保證，也是提高領(lǐng)導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)本領(lǐng)的根本途徑。馬克思主義的實(shí)踐觀告訴我們，實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干，離開(kāi)社會(huì)實(shí)踐，任何知識(shí)和才能都是無(wú)源之水、無(wú)本之木。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須以求真務(wù)實(shí)的精神積極投身于和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，在實(shí)踐中獲得新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)。 　　以求真務(wù)實(shí)的精神抓好工作落實(shí)?！稕Q定》提出要“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，激勵(lì)干部真抓實(shí)干，加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，確保中央的方針政策和工作部署落到實(shí)處”。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。我們經(jīng)常面臨這樣一個(gè)突出問(wèn)題：有些地方和單位為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好辦法不少，但很多只是宣傳熱鬧一陣，并沒(méi)有真正落實(shí)。追根尋源，重要原因還是由于沒(méi)有做到求真務(wù)實(shí)。我們必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的高度，把抓落實(shí)的問(wèn)題十分嚴(yán)肅地提到全黨面前。能否以求真務(wù)實(shí)的精神抓落實(shí)，不僅是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題、一個(gè)能力問(wèn)題，也是一個(gè)黨性觀念和政治品德的問(wèn)題，要作為檢驗(yàn)干部是否靠得住、有本事、能干事的重要標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，引導(dǎo)和激勵(lì)干部腳踏實(shí)地，埋頭苦干，把心思集中到干事業(yè)上，把本事用到促發(fā)展促和諧上，把精力用到扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)上。各級(jí)黨委、政府對(duì)看準(zhǔn)的事要一抓到底，少變換鏡頭和焦點(diǎn)，力戒形式主義，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不搞急功近利、寅吃卯糧的短期行為，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，對(duì)那些好大喜功、弄虛作假、欺上瞞下的干部，要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)。要下決心轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，改革會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會(huì)海和繁雜的應(yīng)酬中解脫出來(lái)。 　　以求真務(wù)實(shí)的精神深入群眾服務(wù)群眾。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。我們的一切智慧和經(jīng)驗(yàn)歸根到底都是來(lái)自人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。只有尊重群眾，深入群眾，才能學(xué)到許多書本上學(xué)不到的東西，進(jìn)一步豐富和提高自己，同時(shí)也有助于干部吃透上情，了解下情，防止和減少工作失誤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、一切相信群眾一切依靠群眾的觀點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)工作中更好地堅(jiān)持黨的群眾路線，在深入群眾中不斷經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。以求真務(wù)實(shí)的精神深入群眾服務(wù)群眾，最根本的就是求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離群眾，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的盲目決策，勞民傷財(cái)；有的方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴；有的與民爭(zhēng)利，損害和侵犯群眾利益，等等。脫離群眾是最大的危險(xiǎn)。要在廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入進(jìn)行黨的宗旨觀念的教育，使廣大干部擺正同人民群眾的關(guān)系，深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，自覺(jué)堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，竭誠(chéng)為人民群眾謀利益，做到凡是為民造福的事情就一定千方百計(jì)辦好，凡是損害廣大群眾利益的事情就堅(jiān)決不辦。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索做好群眾工作的新機(jī)制新方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。 以求真務(wù)實(shí)的精神加強(qiáng)調(diào)查研究?！稕Q定》提出“加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題?！闭{(diào)查研究是決策的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府要按照《決定》的要求，通過(guò)深入調(diào)查研究，認(rèn)真查找影響本地區(qū)、本部門社會(huì)和諧的突出矛盾，找準(zhǔn)群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題的原因，弄清哪些是長(zhǎng)期性矛盾，哪些是階段性突出矛盾，有針對(duì)性地研究制定切實(shí)有效的政策措施，一個(gè)一個(gè)加以解決。當(dāng)前，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出，應(yīng)重點(diǎn)圍繞這些問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)政治敏銳性，更加積極主動(dòng)地正視問(wèn)題，化解矛盾，破解難題，力求在解決突出矛盾、關(guān)鍵問(wèn)題上取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)

胡錦濤：以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理 發(fā)布日期 ：2007-01-25 中共中央政治局1月23日下午進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于擴(kuò)大宣傳思想工作的陣地，有利于擴(kuò)大社會(huì)主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強(qiáng)我國(guó)的軟實(shí)力。我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。 中共中央政治局這次集體學(xué)習(xí)安排的內(nèi)容是世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)宣傳局李伍峰、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院曹淑敏教授級(jí)高級(jí)工程師就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的意見(jiàn)和建議。 中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。 胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化的快速發(fā)展，為傳播信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、宣傳黨的理論和方針政策發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也給我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)提出了新的課題。能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家文化信息安全和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。 胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，必須從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和文化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求，堅(jiān)持積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理，以先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，促進(jìn)和諧文化建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的思想保證和輿論支持。 胡錦濤就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出五項(xiàng)要求。一是要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律，努力宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。二是要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播，努力形成一批具有中國(guó)氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)揮滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。三是要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。四是要倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，營(yíng)造共建共享的精神家園。五是要堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化信息安全。 胡錦濤指出，各級(jí)黨委和政府要從加強(qiáng)規(guī)劃、完善制度、規(guī)范管理、充實(shí)隊(duì)伍等方面采取措施，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把一手抓發(fā)展、一手抓管理的要求貫徹到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容、安全等各個(gè)方面。要制定政策、創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，扶持擁有優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的網(wǎng)站，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加強(qiáng)和改善與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息和服務(wù)。要加快網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè)，形成與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理相適應(yīng)的管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面。 來(lái)源:新華網(wǎng)

中共上海市委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的意見(jiàn) 發(fā)布日期 ：2007-01-08 主題詞:和諧社會(huì),意見(jiàn) （2006年12月20日中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第八屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)） 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”），緊密結(jié)合上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步把全市干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》要求上 　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《決定》的重大意義。 　　黨的十六屆六中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《決定》，全面把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，深刻分析影響我國(guó)社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題，闡明了社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，明確了和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《決定》的重大意義，提高對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》要求上。 　　黨的十六大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市廣大干部群眾的共同努力下，上海和諧社會(huì)建設(shè)取得了新的成效，具備了率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的良好基礎(chǔ)和有利條件。但也要清醒地看到，上海已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，給和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)許多新情況、新問(wèn)題。當(dāng)前，影響上海社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題主要是：城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展還不平衡，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，人口、資源和環(huán)境的壓力日益加大；與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、交通等問(wèn)題還比較突出；由動(dòng)拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制和歷史遺留問(wèn)題等引發(fā)的社會(huì)矛盾仍然較多；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求；體制機(jī)制制度和政策法規(guī)尚不完善；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，要保持清醒頭腦，居安思危，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。 　?。ǘ┥羁填I(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)。 　　《決定》內(nèi)容豐富、思想深刻，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，繼承、豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《決定》的精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為基本條件，把建設(shè)和諧文化作為重要任務(wù)，把加強(qiáng)社會(huì)管理作為必然要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政治保證，努力使思想觀念、工作部署、工作方式更加適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。 　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《決定》的組織領(lǐng)導(dǎo)。 　　要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心組織各級(jí)黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》列入理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨校要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)教育。各級(jí)宣傳、組織部門要切實(shí)抓好對(duì)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查。新聞媒體要認(rèn)真宣傳《決定》精神，及時(shí)報(bào)道和反映學(xué)習(xí)貫徹《決定》的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)貫徹的成效。 　　二、上海率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和總體要求 　?。ㄒ唬┞氏葮?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中走在全國(guó)前列。 　?。ǘ┞氏葮?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要目標(biāo)。 　　到2020年，社會(huì)主義民主法制體系更加完善，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，法治化水平顯著提高；社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)就業(yè)比較充分，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量顯著提高；基本公共服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)居民享受方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，政府管理和服務(wù)水平顯著提高；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)運(yùn)行健康有序，社會(huì)管理水平顯著提高；社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本形成，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步鞏固，市民整體素質(zhì)和城市文明程度顯著提高；城市創(chuàng)新體系全面建成，全社會(huì)創(chuàng)造活力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市創(chuàng)新能力顯著提高；循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，資源利用效率顯著提高；率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。 　　（三）率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。 　　率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持民主法治，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。在實(shí)際工作中，要按照上述原則，把握好以下要求： 　　――全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。既要把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的全部工作之中，貫穿于“四個(gè)中心”建設(shè)的全過(guò)程；又要抓住解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和探索特大型城市社會(huì)管理體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。 　　――立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合。既要把和諧社會(huì)建設(shè)作為長(zhǎng)期歷史任務(wù)來(lái)抓，做到有計(jì)劃、分步驟持續(xù)推進(jìn)；又要從當(dāng)前辦得到的事情做起，量力而行、盡力而為，使和諧社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 　　――加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)有機(jī)結(jié)合。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚起促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。 　　三、上海率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要任務(wù) 　?。ㄒ唬┲Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。 　　社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 　　1、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的中心環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以信息化為基礎(chǔ)，以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，抓住培育龍頭企業(yè)和集聚專門人才兩個(gè)關(guān)鍵，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次、規(guī)模和能級(jí)。繼續(xù)發(fā)展就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力振興裝備制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，積極壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展均勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的體制機(jī)制和政策法規(guī)，推動(dòng)政策、資源向“兩個(gè)優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向聚焦、傾斜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的組織保證。 　　2、率先提高自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建城市創(chuàng)新體系。堅(jiān)持把率先提高自主創(chuàng)新能力作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚焦創(chuàng)新基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)縣實(shí)施“科技小巨人”工程，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善并落實(shí)支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，把政府的主要精力放到公共項(xiàng)目、公共平臺(tái)建設(shè)上，放到公共領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域投入上，放到激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、動(dòng)員全社會(huì)參與創(chuàng)新上，為自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。 　　3、率先推進(jìn)改革開(kāi)放，努力為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。堅(jiān)持把率先推進(jìn)改革開(kāi)放作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得改革新突破。發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試的示范帶動(dòng)作用，加大面上改革推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好行政管理體制改革、國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。著力建好浦東新區(qū)、洋山保稅港區(qū)，充分發(fā)揮他們?cè)跀U(kuò)大開(kāi)放中的特殊重要作用。精心籌劃，抓緊準(zhǔn)備，舉全市之力把2010年世博會(huì)辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)。 　　4、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大對(duì)郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入。開(kāi)展城鄉(xiāng)、工農(nóng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源導(dǎo)入、輻射郊區(qū)農(nóng)村。深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資源合理規(guī)劃布局。加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化建設(shè)和科技進(jìn)步力度，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民。推進(jìn)“富民強(qiáng)村”工程，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立全國(guó)一盤棋思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大合作交流和對(duì)口支援力度，進(jìn)一步做好服務(wù)長(zhǎng)江三角洲、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的工作。 　　5、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，按照建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的要求，繼續(xù)推進(jìn)各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。制定、修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)和全社會(huì)推廣清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源。依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，實(shí)施和完善“批項(xiàng)目、核土地”制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源和新能源。加強(qiáng)固體廢物分類回收、再利用工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，完善能耗和環(huán)境狀況公布制度，嚴(yán)肅處罰違法行為，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。 　　（二）著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。 　　和諧社會(huì)建設(shè)為了人民，和諧社會(huì)建設(shè)依靠人民。要堅(jiān)持把群眾利益放在首位，以滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目為重要抓手，扎扎實(shí)實(shí)地把每件實(shí)事辦成群眾滿意的民心工程，著力解決群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使和諧社會(huì)建設(shè)的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾切身利益上。 　　1、實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。大力支持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)就業(yè)容量大的均勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予必要扶持，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。完善促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。深入實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)制度和模式，緩解高技能人才短缺矛盾。規(guī)范企業(yè)裁員行為，妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制國(guó)有企業(yè)的分流職工。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 　　2、理順收入分配關(guān)系，健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入。合理調(diào)整最低工資、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方式提高收入。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息等對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)形成企業(yè)普通職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。加快推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼辦法。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。完善個(gè)人收入申報(bào)制度和信息體系建設(shè)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。 　　3、完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障群眾基本生活。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力。完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制和門急診醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立逐年增長(zhǎng)的籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)縣級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高郊區(qū)農(nóng)民基本保障水平。繼續(xù)推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。逐步擴(kuò)大外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)來(lái)滬就業(yè)人員的基本權(quán)益。發(fā)揮企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。進(jìn)一步落實(shí)高齡無(wú)保障老人基本社會(huì)保障制度和少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障制度。加快實(shí)施大學(xué)生基本醫(yī)療保障辦法和支援外省區(qū)市建設(shè)退休回滬定居人員社區(qū)幫困辦法等。按照“分類施?！痹瓌t，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助和幫困體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、住房等單項(xiàng)救助政策，探索困難群眾綜合幫扶機(jī)制。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦公益性福利事業(yè)和慈善事業(yè)。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和殘疾人保障事業(yè)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。加快完善住房保障體系，通過(guò)擴(kuò)大廉租住房、公有住房低租金和舊公房改造等措施，重點(diǎn)解決生活和居住困難家庭的安居問(wèn)題，力爭(zhēng)到2010年享受廉租住房政策的城鎮(zhèn)生活和居住困難家庭達(dá)到10萬(wàn)戶左右。 　　4、完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入。進(jìn)一步明確市和區(qū)縣的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將財(cái)稅體制改革后市級(jí)財(cái)政分享到的新增財(cái)力全部用于增加對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)向困難區(qū)縣傾斜。圍繞增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，完善區(qū)縣以下財(cái)政體制，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入分配辦法，調(diào)整街道財(cái)政管理模式。 　　（三）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。 　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要立足于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，優(yōu)化公共資源配置，進(jìn)一步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共教育、衛(wèi)生、文化服務(wù)的目標(biāo)。 　　1、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持適度超前發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，力爭(zhēng)到2010年政府財(cái)政性教育投入相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。加快義務(wù)教育普及、優(yōu)質(zhì)和均衡發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)提高郊區(qū)農(nóng)村教師待遇和水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面落實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和智障、殘疾學(xué)生的教育資助。保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型、開(kāi)放型、特色型大學(xué)，推動(dòng)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。完善助學(xué)和獎(jiǎng)學(xué)體系，規(guī)范招生和教育收費(fèi)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展社區(qū)教育，形成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的良好氛圍和條件，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。 　　2、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)政府保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的責(zé)任。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年城區(qū)按3―5個(gè)居委會(huì)的地域或1―2萬(wàn)的人口設(shè)立1個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，郊區(qū)每個(gè)中心村設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生室，人口規(guī)模較大或偏遠(yuǎn)地區(qū)的一般村可保留村衛(wèi)生室。強(qiáng)化公立醫(yī)院服務(wù)職能，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)保管理，強(qiáng)化醫(yī)保基金統(tǒng)籌共濟(jì)功能。建立衛(wèi)生全行業(yè)管理與醫(yī)保契約化管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用總量控制和醫(yī)保費(fèi)用總額預(yù)算管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè)。大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。 　　3、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。堅(jiān)持以深化文化體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力建設(shè)面向基層、服務(wù)大眾的公共文化服務(wù)體系，形成以社區(qū)文化活動(dòng)中心為主體的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)和完善社會(huì)化、專業(yè)化文化內(nèi)容資源配送服務(wù)系統(tǒng)。以提高公益文化服務(wù)能力為導(dǎo)向，深化各類文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。發(fā)揮國(guó)有文化力量主導(dǎo)作用，吸引多種所有制文化力量共同參與，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照大力發(fā)展先進(jìn)文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、堅(jiān)決抵制腐朽文化的要求，加強(qiáng)依法管理，優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重大題材文藝、出版工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施文藝“精品優(yōu)品新品”工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。 　?。ㄋ模┲訌?qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。 　　社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，有序發(fā)展社會(huì)主義民主，積極推進(jìn)法治城市建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。 　　1、發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的組織制度建設(shè)和工作制度建設(shè)，保證和支持人大及其常委會(huì)全面行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，保證和支持各級(jí)人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，完善居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織的民主選舉制度。積極發(fā)揮社會(huì)自治功能，推行社區(qū)事務(wù)評(píng)議會(huì)、社區(qū)公共事務(wù)決策聽(tīng)證會(huì)、政務(wù)評(píng)議會(huì)和社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會(huì)等制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。 　　2、進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義法制權(quán)威，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐，深入推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，完善推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的地方立法。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深化行政綜合執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層級(jí)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開(kāi)展法制宣傳教育，形成全體市民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的氛圍。 　　3、完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。以建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。加強(qiáng)刑事、民事、行政審判工作，改進(jìn)執(zhí)法辦案的制度和方式。嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動(dòng)。完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開(kāi)審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。有序擴(kuò)大法律援助的適用對(duì)象和范圍，加大對(duì)困難當(dāng)事人的司法救助力度。大力推行訴前調(diào)解，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，方便群眾訴訟。規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)。加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任。 　?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)和諧文化建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。 　　建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，在全社會(huì)倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神力量。 　　1、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為和諧文化建設(shè)的根本，融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員干部、教育全體市民，堅(jiān)持用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵和傳播規(guī)律的研究，不斷改進(jìn)宣傳教育方式，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力。 　　2、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的教育，促進(jìn)黨員干部帶頭樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，立德樹(shù)人，揚(yáng)榮抑恥。深入開(kāi)展文明家庭、文明樓組、文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，充分用好社區(qū)學(xué)校、社區(qū)文化活動(dòng)中心和愛(ài)國(guó)主義教育基地等陣地，努力形成知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。 　　3、把握正確導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。堅(jiān)持黨管媒體原則，唱響主旋律，掌握主動(dòng)權(quán)，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。新聞媒體要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。健全新聞發(fā)布和突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要信息。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體等新型大眾傳播方式的應(yīng)用和管理，健全管理體制，辦好重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)在和諧社會(huì)建設(shè)中的重要作用。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”。 　　4、廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人參與和諧社會(huì)建設(shè)的良好局面。抓住籌辦2010年世博會(huì)的契機(jī)，突出“城市，讓生活更美好”的主題，深入開(kāi)展“知榮辱、講文明、迎世博”市民踐行公共道德教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。加快政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信三位一體的社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與管理整治并舉，著力解決群眾反映突出的社會(huì)公德問(wèn)題，逐步消除市民行為中的陋習(xí)。繼續(xù)開(kāi)展“百萬(wàn)家庭學(xué)禮儀”活動(dòng)，開(kāi)展鐵路、公路、航空、水運(yùn)“四大門戶”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街、示范店、示范市場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。 　　（六）著力加強(qiáng)社會(huì)管理，努力探索特大型城市社會(huì)管理新路子。 　　創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，是率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。要適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，努力把上海這座特大型城市建設(shè)好、管理好。 　　1、加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和政府與中介組織分開(kāi)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程和后續(xù)監(jiān)管。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力。按照“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的總體要求，完善政府信息公開(kāi)制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)公共服務(wù)信息化。 　　2、深入推進(jìn)和諧社區(qū)與和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層自治組織和社會(huì)組織的積極性，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治組織功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。加快社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立社區(qū)公共資源共建共享機(jī)制，改進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)。完善居住證制度，逐步開(kāi)展實(shí)有人口管理，加強(qiáng)對(duì)來(lái)滬人員的綜合服務(wù)，引導(dǎo)來(lái)滬人員與本地居民和睦共處。 　　3、積極培育完善和規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策。加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的力度，完善相應(yīng)的審批、評(píng)估程序和規(guī)則，逐步將事務(wù)性、服務(wù)性工作和部分社會(huì)管理工作委托給社會(huì)組織。發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，引導(dǎo)社會(huì)組織所聯(lián)系的群體理性合法地表達(dá)利益訴求、協(xié)調(diào)相互間利益關(guān)系。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。 　　4、探索化解社會(huì)矛盾的新機(jī)制、新方法，妥善處理社會(huì)矛盾。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)公共政策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化公職人員行為失當(dāng)問(wèn)責(zé)制，完善以各有關(guān)職能部門為責(zé)任主體的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，落實(shí)和完善信訪工作責(zé)任制，暢通民意表達(dá)渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。加強(qiáng)社情民意和社會(huì)輿情的收集、分析、研判，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力插手、利用人民內(nèi)部矛盾進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。 　　5、大力推進(jìn)平安建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，以基層平安創(chuàng)建為重點(diǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)治安實(shí)事項(xiàng)目，把平安建設(shè)納入整個(gè)城市管理體系，著力形成全社會(huì)職能互補(bǔ)、盲區(qū)共管、漏洞共堵的新機(jī)制。完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。深化社會(huì)治安定期評(píng)估分析工作，加強(qiáng)治安突出問(wèn)題和治安混亂地區(qū)的經(jīng)常性整治。不斷擴(kuò)大維護(hù)治安穩(wěn)定的社會(huì)參與程度，完善治安問(wèn)題發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制和見(jiàn)義勇為表彰激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，加強(qiáng)預(yù)防和減少犯罪體系建設(shè)，完善教育挽救違法犯罪未成年人的工作平臺(tái)，提高吸毒人員管理救治、社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安置工作效果。加強(qiáng)對(duì)流浪兒童、服刑人員子女的關(guān)心教育。完善政法保障機(jī)制，大力加強(qiáng)公安派出所、看守所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)。 　　6、完善城市應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)公共安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善社會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和社會(huì)動(dòng)員、危機(jī)公關(guān)及針對(duì)性的化解處置辦法，不斷提高保障城市公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，提高公眾參與和自救能力。加強(qiáng)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全的人民防線，有效應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。強(qiáng)化大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，推進(jìn)反恐防范機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)消防和交通安全管理，注重地下空間的開(kāi)發(fā)管理和虛擬空間的日常管理。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。 　?。ㄆ撸┲訌?qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。 　　社會(huì)主義和諧社會(huì)既是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)，也是充滿活力的社會(huì)。必須促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全市的大團(tuán)結(jié)；必須充分發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)城市的創(chuàng)造活力，形成萬(wàn)眾一心實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的生動(dòng)局面。 　　1、大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，堅(jiān)決破除束縛創(chuàng)新的各種障礙，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加大人力資本投入，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，加速培育創(chuàng)新人才。積極培育城市創(chuàng)新文化，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮。改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱

中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定 發(fā)布日期 ：2006-10-18 主題詞:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 決定 （2006年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)） 　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，全面分析了形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。 　　一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性 　　社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。 　　社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立后，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈努力。黨的十六大以來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。 　　新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。 　　目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。 　　任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。全黨同志要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。 　　二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則 　　我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　到二０二０年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。 　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則。 　?。仨殘?jiān)持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 　?。仨殘?jiān)持科學(xué)發(fā)展。切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　?。仨殘?jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。 　?。仨殘?jiān)持民主法治。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 　?。仨殘?jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。 　?。仨殘?jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。 　　三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè) 　　社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加大扶貧力度，完善扶貧機(jī)制，加快改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。 　?。ǘ┞鋵?shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)人口較少民族的支持。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的對(duì)口援助，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。建立健全資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)行扶持措施。 　?。ㄈ?shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善人員流動(dòng)政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。 　?。ㄋ模﹫?jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。保持高等院校招生合理增長(zhǎng)，注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。完善高等教育和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。提高師資特別是農(nóng)村師資水平。改進(jìn)學(xué)校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì)。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè)，方便群眾就醫(yī)。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。 　?。┘涌彀l(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)??綜合文化站（室）工程、全國(guó)文化信息資源共享工程。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國(guó)有和國(guó)有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng)，提供價(jià)格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。 　　（七）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強(qiáng)污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化污染物排放總量控制，重點(diǎn)搞好水、大氣、土壤等污染防治。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期公布環(huán)境狀況信息，嚴(yán)肅處罰違法行為。穩(wěn)定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比升高等問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)。 　　四、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義 　　社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。 　?。ㄒ唬┩晟泼裰鳈?quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。 　?。ǘ┩晟品芍贫龋粚?shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹(shù)立社會(huì)主義法制權(quán)威。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開(kāi)展法制宣傳教育，形成全體公民自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。 　　（三）完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開(kāi)審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。加強(qiáng)司法救助，對(duì)貧困群眾減免訴訟費(fèi)。健全巡回審判，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，方便群眾訴訟。規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)。加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動(dòng)。完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法 　?。ㄋ模┩晟乒藏?cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入。進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、法制化。保障各級(jí)政權(quán)建設(shè)需要。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和省以下財(cái)政管理體制，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。逐步增加國(guó)家財(cái)政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。 　?。ㄎ澹┩晟剖杖敕峙渲贫?，規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。健全國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國(guó)家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。 　?。┩晟粕鐣?huì)保障制度，保障群眾基本生活。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等制度。完善優(yōu)撫安置政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，開(kāi)展多種形式的老齡服務(wù)。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。 　　五、建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ) 　　建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明??思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)。 　?。ǘ?shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義。弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)和諧的內(nèi)容，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。 　?。ㄈ﹫?jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。正確的思想輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好思想輿論氛圍。新聞媒體要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究為主攻方向，發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的作用。文學(xué)藝術(shù)要弘揚(yáng)真善美，創(chuàng)作生產(chǎn)更多陶冶情操、愉悅身心的優(yōu)秀作品，豐富群眾文化生活。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”。 　?。ㄋ模V泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。以相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。 　　六、完善社會(huì)管理，保持社會(huì)安定有序 　　加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。 　　（一）建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力。推??務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 　?。ǘ┩七M(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，促進(jìn)流動(dòng)人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。完善社區(qū)公共服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。 　?。ㄈ┙∪鐣?huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。 　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。拓寬社情民意表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。 　?。ㄎ澹┩晟茟?yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。 　?。┘訌?qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，著力整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，積極推行社區(qū)矯正。加強(qiáng)對(duì)流浪兒童、服刑人員子女的關(guān)心教育，強(qiáng)化吸毒人員感化和管理，改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。完善政法保障機(jī)制，加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。堅(jiān)持執(zhí)法為民，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律。 　　（七）加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)，保障國(guó)家穩(wěn)定安全。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)，確保國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，堅(jiān)持積極防御的戰(zhàn)略方針，抓緊做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，努力為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)國(guó)家安全統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)全面建設(shè)。增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，深入開(kāi)展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。 　　七、激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦 　　社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。 　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅(jiān)定不移地通過(guò)深化改革破除各種障礙，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。弘揚(yáng)自力更生、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。 　?。ǘ╈柟毯蛪汛笞顝V泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義偉大旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事，不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義多黨合作事業(yè)。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，使各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，在愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下，團(tuán)結(jié)港澳各界人士，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流合作，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)兩岸直接“三通”，盡最大努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉，使兩岸同胞感情更融洽、合